灾后怎样为三网融合找寻找新突破口？

    中国电信日前表示，已调动人力、物力，全面启动灾后重建，在3月31日前全部受损用户将恢复通信。据中国电信有关负责人介绍，中国电信将采用光缆替代原有主干电缆，同时引入无源光网络技术和语音、数据一体化设备，将光缆和设备接入点推进到行政村和规模较大的自然村，实现农村通信网络由窄带铜缆网向宽带光缆网演进。

    2008年初的这场雪灾再一次将三网融合的重要性议题提升至阶段性的突破层面，中电信的灾后重建举动为三网融合在网络层面的统一提供了新的契机。这次的雪灾带来的通信受阻、断电断网的危害，也给三网带来最深刻的思考：如何找寻一个突破口切实地将三网融合起来？

    雪灾对灾区三网破坏严重

    自1月12日以来，受强冷空气影响，我国大部分地区出现入冬以来最大幅度的降温，十几个省份持续出现雨雪、凝冻天气，部分地区出现大雪或暴雪，这种百年未遇的罕见气候给南方的电力、通信等设施造成了严重影响。

    根据截至2月12日的统计，通信行业中移动通信仍有约1.8万个基站受到停电影响，其中利用油机发电抢通的基站约有1.1万个，其余7514个基站中断服务；固定通信倒杆断杆23万根，通信线路受损2.7万公里；移动通信、固定通信仍有约748万户用户受到影响。

    虽然目前受损设施的恢复情况逐渐转好，但这次雪灾带来的危害表明，我国面临的信息化发展问题仍然很多：基础网络和信息资源的共享水平低，重复建设和资源浪费问题突出；三网融合未取得实质性进展，信息技术应用总体水平不高；信息化对工业化带动作用尚未充分发挥，体制机制尚须完善等等。

    灾后重建促信息化提速

    三网融合是推进信息化融合的“先行者”，所以三网融合一直以来都备受瞩目。那么，为何三网融合是信息化发展的重中之重？

    三网融合利国利民。居民因此每家每年至少节省数百元，国家每年则能节省数千亿元的重复投资。不但如此，三网融合还可以为用户带来更丰富、便捷的信息服务。用户可通过单一终端或接入方式使用文字、语音、数据、图像、视频等多媒体信息服务。最关键的是，三网融合将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，网络性能得以提升，资源利用水平也会进一步提高。

    据权威机构预测，如果今年能够实现三网融合，它所承载的媒体娱乐业务收入可达1200亿元左右。仅此一项业务，将促进我国GDP增长约0.8个百分点。如果加上多媒体娱乐产业所带动的其他产业增长，将促进GDP增长约1.6个百分点。

    三网融合不仅有利于社会经济的发展，而且有利于行业经济的发展。专家认为，三网融合对广电和电信起到合作、互补作用，利于它们各自的发展。三网融合的推进，将最大限度地盘活现有资源，充分整合相关产业链资源，实现融合各方和整个产业链的成本效益最大化。

    此次雪灾造成了严重的断电断网、通讯受阻，给人们的生活带来深重的影响。人们在体会信息化建设重要性的同时，亟待三网融合的要求也随之高涨。而灾后的重建机会无疑将三网融合提升到了实施阶段。

    据中国电信有关负责人介绍，灾后重建工作主要包括受损光电缆及杆路的重建、相关局所电源设备的更换和增配等。中电信以优化网络结构、提高接入带宽、降低建设和维护成本，提升通信网络抗灾能力，打造服务社会主义新农村，支撑农村信息化发展的坚实网络基础。可以说，灾后重建工作为三网融合在网络层面的统一提供了新的契机。

    推进信息化期待新突破

    如今，新实施的国务院1号文件及两部长令在政策上成为了破冰三网融合的催化剂；而最近大部制改革的频传信号也正在加速三网融合的进程。无论从政策、技术还是运作方面，三网融合都已到了蓄势待发的阶段。此次的雪灾更加显现了三网融合是大势所趋。现在三网融合的突破点就在于如何融合。有了突破点，三网融合就会一冲而起，迅速发展；没有这个突破点，三网融合还将面临漫漫长途。

    我们十分清楚三网融合面临的一个障碍，是商业模式的问题。电信、广电、互联网这三大体系是三个完全不同的商业模式：电信是高质量、高可靠性，收费相对也高；广电是中等质量、中等收费，实行最严格的监管；互联网是低质量、低收费或不收费，监管水平也较低。“三网融合”需要解决这三种商业模式各自存在的问题，这是一个很大的挑战。

    当然，促进国内三网融合的应用发展，一方面要求各方最大限度地发挥优势，实现资源融合、业务融合、利益共享，避免内耗；另一方面也需要政府的引导。