完善应急机制 菜价飞涨拷问蔬菜供应链

　　应急机制完善否？ 供需信息对称吗？网点布局合理吗？

　　物价监管如何有疏有堵？ 市民心态理性吗？

　　“虽然目前的蔬菜价格仍然偏高，但是‘相对’能够接受了”。昨天下午，去超市买菜的石家庄市民张新有大爷对记者说。

　　在大雪停后次日，随着道路的逐渐畅通，以及政府多部门的协调联动，一度在市民中引起恐慌的畸高菜价正在慢慢回落，居民生活秩序重又回到平日的正常轨道。

　　民以食为天，在这场50年一遇的大雪中除了供暖话题外，更多让人揪心的就是一度飞涨的菜价。其中诸多环节的不完善情有可原，但当城市归于平静之时，我们能不能冷静下来，反思一下在这起突发事件中城市蔬菜供应链的种种缺失，也可为以后应对类似问题提供具有借鉴意义的思路呢？

　　菜市场为何不贴张告示？

　　“尊敬的全球通客户：大雪弥漫，出行不便，为保障您通信畅通，本月15日前即使您余额不足仍可享受48小时的正常通信，雪天请您注意保暖。”12日下午，记者正在采访时突然接到这条短信，这让已经处在欠费边缘而没时间去缴费的记者小小地感动了一下，同时也放下心来继续工作。

　　与之形成鲜明对比的是11日整整一天，面对蔬菜短缺市民的无序和恐慌。“我临近中午时到了菜市场，看到菜市场全关了，人们一下子陷入资源短缺的恐慌”，市民赵先生接受记者采访时说，事后才知道市场关闭并不是无菜可卖，而是担心菜棚垮塌。“当时哪怕在市场门口贴一张告示呢，恐慌性的抢购肯定在一定程度上能够避免，而恐慌性购买在一定程度上助涨了菜价”。

　　“市场经济时代，企业的鼻子往往是最敏感的，他们擅长打出亲情牌这点值得我们的政府学习。”社会学者梁勇接受记者采访时说。

　　梁勇认为，当下已经具备了通过各种手段来向公众告知的条件，政府完全可以把这些手段充分利用起来，这样不仅可以安抚民心，还会起到积极发动群众，快速救灾、抗雪的作用。另外，在大雪、大雨等“突发事件”来临之时，或者预知这些事件即将来临之时，点对点的短信群发告知无疑是最快捷的方式。就蔬菜而言，政府部门及时发布市场供求信息能很明显地起到安稳人心的作用。

　　要有“紧急措施”打通供应链

　　石家庄商务局有关人士介绍，这几天市里蔬菜奇缺，除了有蔬菜被大雪埋在省会桥西批发市场之外这个原因外，还有一个重要的原因就是蔬菜销售终端的小商贩们，凭借简陋的运输工具根本无法去市场批发蔬菜。这位负责人说，现在桥西蔬菜批发市场外围其实有很多卖菜的，但由于小商贩们无法到达进行小批发，因此交易量大大下降。

　　社会学者梁勇认为，面对突如其来的异常天气，在措手不及的情况下，政府完全可能进入“紧急状态”，通过公共行政手段调集一切可以利用的物资和设备(事后再给予补偿)，服务于民。

　　梁勇认为，大雪降临致使道路不畅，政府完全可以通过公共行政手段征用一些工程用铲车或者企业的其他大型运输工具，临时用作运菜。只要菜源充分，市民就不会抢购甚至囤积。

　　便利店可成为供应链的节点

　　大雪期间，许多便民菜市场出人意料地被大雪压塌、市场纷纷关闭，零落在街头的临时菜摊和北国、保龙仓等连锁超市就成了市民买菜的主要渠道，由于大型超市布局并不密集，市民跋涉在雪中买菜也就在所难免。“为什么不利用便利店的网络资源呢？石家庄光天元连锁超市和国大36524便利店加起来就达到400家，如果再加上其他个体小店，可谓遍地开花。如果政府能够有效利用这些便利店充当蔬菜临时售卖点，大家就可以减少四处搜菜的辛苦”。市民何叶说。

　　梁勇表示，再遇到大雪这样的情况，政府可以调集运输工具直接采购，然后配送到营业面积相对宽松的便利店，让便利店以统一合理的加价来销售，这样不但便利群众，还可以平抑物价。

　　梁勇认为，面对此次大雪，由于应对特殊公共危机的阅历不够，各方面确实表现出了种种不足。但是，一个政府只要善于学习，善于总结，贴近民意，温暖民心的措施会频频出现。

　　市场经济考验物价监管

　　“目前冀南4市已经全部动起来了，都在积极采取措施打通道路，保障运输，保障供给平抑菜价，另外，我们还召回了正在执行其他专项检查任务的检查人员，全力配合雪后的价格监管工作。”河北省价格监督检查局相关负责人表示，目前市场上还有工商、质检人员日夜巡查，相关部门正在积极组织货源、平抑价格。

　　业内人士接受记者采访时说，目前消费品市场几乎有95%的商品交给市场定价，对于菜价，全省各市的物价部门的管理工作以提醒、告诫、劝阻等方式为主，处罚为辅。同时也有市民提议，对物价监管当有一定弹性，允许存在适度的涨价，来避免囤积，一刀切的严管有时会适得其反。

　　价格监管堵不如疏。河北省价格监督检查局人士表示，目前，邯郸物价部门已就此情况，与当地大型超市进行联动搞活动，为市民准备了0.09元/斤的便宜大白菜。

　　形势严重可启用临时价格干预

　　省物价局协调处副处长张国安表示，如果此次雪灾继续严重，粮油肉蛋等基本副食品出现大幅度的异常波动，省物价局将考虑临时限价，牵头报省政府，启动临时价格干预措施。

　　据悉，目前省物价局已启动《价格异常波动应急预案》，落实价格监测、运输生鲜蔬菜免运输费等政策。

　　业内人士介绍，应急预案还应更加完善、细化，比如何种商品在连续波动多长时间、多大范围，将启动何种措施。